两低两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通报 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局)，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：为贯彻落实《中共中央、国务院关于积极开展要犯除悉专项斗争的通报》...

是什么造成了命案？